Les principes et la clarification des responsabilités présentés dans ce document s’adressent à tous les Etats et à toutes les parties prenantes. Ils ne visent pas à établir une nouvelle série de règles ayant valeur d’obligations légales s’imposant aux Etats et aux organisations internationales. Ils ne comportent pas non plus d’éléments qui puissent être interprétés comme visant à amender, modifier ou rendre inopérant les droits et les devoirs existant dans le domaine des lois nationales ou internationales.
L’accès aux services de base inclut les éléments suivants : disponibilité des services, coût accessible et adaptabilité de ces services pour tous. Il s’agit d’un objectif ambitieux qui ne peut être atteint que progressivement et si l’ensemble des acteurs et des partenaires (gouvernements, collectivités locales, organisations et communautés appartenant à la société civile, entreprises privées et communauté internationale) apportent les ressources et l’énergie nécessaires dans un engagement pérenne à long terme.

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